武汉地铁广告招标，“不要10亿要7亿”，出价7亿多元的广东省广告股份有限公司中标，而出价高达10多亿元的深圳报业集团则意外落败。

　　如此蹊跷的事儿，经媒体曝光后，在社会上引发广泛质疑。目前，武汉地铁广告资源管理运营公司资源部经理邓宏武被捕，武汉地铁多名高管受到处分。

　　武汉地铁为何不要10亿要7亿

　　“嫌富爱贫”式招标

　　□本报记者 邓益辉 范涛

　　发自武汉

　　武汉地铁广告招标事件在质疑声中持续发酵，邓宏武终于下定了决心。

　　2月26日，邓宏武把那烫手的30万元现金退了回去。仅仅1个多月前，他刚刚收到了这笔好处费。

　　当时，广东省广告股份有限公司(以下简称省广股份)在武汉地铁广告招标中一举成功。邓宏武则是武汉地铁运营公司(以下简称武汉地铁)资源部经理，也是招标评委之一。

　　纸终究包不住火。3月2日，邓宏武涉嫌受贿被立案调查，武汉地铁多名高管受到处分。4月5日，邓宏武被检察院逮捕。

　　《民主与法制时报》记者进一步调查得知：一家由房产经纪公司变更而来的广告公司，充当了武汉地铁广告招标黑幕交易的掮客。

　　一场桌面上掰手腕的商战，因为金钱对权力的腐蚀，在桌下伸出了黑脚。

　　此前，武汉地铁曾召开新闻发布会，称招标没有黑幕，评标公平公正。中标方省广股份也称，中标合法合规。

　　在事实面前，武汉地铁与广东省广股份的说法沦为笑谈。

　　被暗算的深圳报业集团地铁传媒有限公司(以下简称深报传媒)，依靠舆论的同情和支持，在与谎言的争锋中胜出。但如今招标餐盘中剩下的，是一颗难以下咽的苦果。

　　竞 标

　　对于“黄金走廊”平面广告媒体代理经营权，深报传媒志在必得。而号称“中国本土最大的广告公司”的省广股份对此也是虎视眈眈。

　　武汉轨道交通2号线一期工程，全长近28公里，沿线串起解放大道、中南、街道口和鲁巷光谷等四大商圈，途经汉口火车站、武汉汽车客运总站、王家墩中央商务区等主要客流集散点，建成后将成为武汉市客运交通的“黄金走廊”。

　　2011年10月，武汉地铁2号线一期站内广告招标工作启动。其平面广告经营权，包括21个车站内的常规灯箱、数码灯箱、梯牌、墙贴、屏蔽门贴等平面广告媒体的代理经营许可权。

　　2012年1月12日，该项目在武汉公开开标，当日参加竞标的单位，有深报传媒、省广股份、雅仕维集团3家公司。

　　按照招标文件规定，本次招标采用综合评估法，即总分值为100分，第一部分报价评审占60分，其中总体经营权费45分，首期预付款15分；第二部分商务标评审，分值15分；第三部分为项目经营建议书评审，分值25分。

　　对于“黄金走廊”平面广告媒体代理经营权，深报传媒志在必得。这家旗下拥有八报、四刊以及十余家公司的传媒集团，曾经一把拿下深圳地铁三条线的平面广告经营权。

　　深报传媒曾进行评估，武汉地铁2号线开通后第一年的广告报价为5188万元，除掉运营费用等成本，预估当年可实现1000万至2000万元的利润，10年总计能获得2.3亿利润。

　　而号称“中国本土最大的广告公司”的省广股份对此也是虎视眈眈。省广股份甚至将能否取得这份广告代理项目，上升到战略高度：将形成分公司与自有媒体全国网络布局，构建具有战略意义的全国自有媒体广告网络。

　　当天，深报传媒投标报价为人民币10.1888亿元/10年，首期预付款为人民币2亿元，而其他两家竞标公司的投标报价则在7亿元左右。 据《中国青年报》报道，根据招标文件中规定的评审办法，仅此一项，深报传媒已领先竞争对手11分。虽然开标当日并未公布后40分部分的成绩，但11分的领先让深报传媒预感到胜券在握，在招标现场，他们甚至接受了来自竞争对手的祝贺。

　　结果与深报传媒的预期大相径庭。2012年1月18日，武汉地铁官网发布公告，在武汉地铁2号线一期站内广告招标中，省广股份中标。

　　省广股份宣告招标成功之后，2月8日至2月14日省广股份的股价连续4个交易日飘红。

　　公告中写明，如有异议必须于7个自然日内提出，逾期不候。事实上，扣除即将到来的春节假期，留给深报传媒的时间只有4天。

　　“如果不是员工偶然看到了公示，可能我们连提出异议的机会都没有了。”深报传媒董事长关云平说。

　　押 宝

　　在招标中通过与招标方关系密切的公司合作，以促成竞标成功，在业内并不是秘密。

　　就在关云平焦急万分的时候，武汉地广广告有限公司(以下简称地广公司)的法定代表人陈运明开着车，来到了武汉南湖花园博雅苑小区，将30万元现金送到了邓宏武的家中。

　　据《民主与法制时报》记者了解，武汉地铁广告招标工作启动后，省广股份委托了地广公司的负责人陈运明、袁启玲负责此次招投标工作的公关协调工作。

　　事实上，在招标中通过与招标方关系密切的公司合作，以促成竞标成功，在业内并不是秘密。深报集团也曾在2004年中标深圳地铁一期工程灯箱广告经营权中，与一家私营企业合作，该企业与时任的深圳地铁公司董事长有着密切关系。

　　同样的行业逻辑，省广股份这次将宝押到了陈运明、袁启玲二人身上。

　　2010年，陈运明、袁启玲二人将经营的一家房产中介公司变更为武汉地广公司，而该房产中介公司前身是一家科技公司。

　　“其目的便是为了参与地铁1号线Ⅱ标段的广告经营权投标。”武汉当地一名知情者告诉记者。

　　在武汉地铁1号线招标开始后，陈运明、袁启玲为使地广公司顺利中标，多次找到邓宏武帮忙。

　　当时，邓宏武在武汉地铁运营公司担任资源部经理，负责地铁衍生资源策划、招商、经营管理。此前，他一直在武汉轨道交通相关单位工作。

　　上述知情者称，邓宏武与省广股份武汉分公司总经理吴骏华均在地广公司持有股份。二人采用他人名字进行登记。邓宏武提供了其侄儿邓钧文的身份证，将干股挂在邓钧文名下；吴骏华提供其亲戚皮梅香的身份证，将干股挂在皮梅香名下。

　　于是，在地铁1号线招标过程中，邓宏武为地广公司做了报价预测，优化投标方案，并编制了有利于地广公司的招标文件。

　　招标开始后，武汉利旗户外广告公司(以下简称利旗公司)以4500万元的报价中标，排名第二的地广公司报价883万元。

　　利旗公司中标后因报价虚高，经营成本过高，该公司负责人找到邓宏武，要求帮忙减低租金。邓答复，之前没有先例，减租不可能。但他建议，要是觉得4500万元的价格过高，可以先弃标，由第二名中标，再把第二名的公司收购就行了。

　　随后，一切完全按照几人的部署运行。利旗公司主动弃标，由第二名地广公司中标，经双方协商，利旗公司同意以600万元收购地广公司的股权。2010年12月，地广公司作为第二名顺利中标。

　　事后，陈运明对邓宏武、吴骏华进行了感谢，金额有上百万元。

　　正因为在地铁1号线的合作，陈运明、袁启玲与邓宏武、吴骏华建立密切的联系。这也是他们与省广股份在招标中合作的最大筹码。

　　运 作

　　深报传媒要求公布此次招标评委名单。对于这个要求，武汉地铁表示不能满足。这恰恰是此次招标事件的关键之处。

　　据上述知情者透露，通过吴骏华做媒，省广股份的高层有过极为诱人许诺：如果这次2号线中标，公司将让吴骏华和袁启玲分管地铁项目，并每年支付数百万元的费用。

　　对于邓宏武，袁启玲则承诺，如果省广股份中标，将支付邓宏武几百万好处费。

　　几方默契达成后，招标工作开始在暗箱里运作起来。最终，省广股份即便出价低于深报传媒3亿多，仍然如愿中标。

　　1月21日，赶在春节放假前一天，深报传媒通过电话、传真、快递和电子邮件等多种方式向招标方提出质疑：除分值为60分的报价部分外，此次招标商务部分和项目经营建议书部分的评分原则、依据和具体分数均未公布，未能体现公开、公平及公正原则，甚至存在暗箱操作的嫌疑，要求公开此次报价单位的全部分数和各项目成绩，并公布此次招标的评委名单，请第三方重新评分。

　　针对深报传媒的质疑，武汉地铁方面态度强硬。

　　2月1日，武汉地铁给予其书面回复称，收到深报传媒的质疑函后，公司纪委对招标代理公司、招投标程序及评审过程进行了认真调查、核实，结果表明，此次招标程序符合法律及相关规定，评标过程公平公正。

　　深报传媒方面获悉，己方失分主要在第三部分，即分值为25分的项目经营建议书环节，根据招标文件，这25分又分成若干小题目，包括行业分析、战略规划、经营计划、财务规划等。

　　令深报传媒工作人员不解的是，在公益广告和合理化建议等小项上，深报传媒得分居然为零分。

　　对此，深报传媒要求公布此次招标评委名单。对于这个要求，武汉地铁表示不能满足。

　　这恰恰是此次招标事件的关键之处。

　　知情者向《民主与法制时报》记者透露，在与陈运明、袁启玲、吴骏华商议之后，邓宏武编制了有利于省广股份公司条件的招标文件。

　　另外，在招标前，邓宏武授意由袁启玲拟一个武汉市研究广告专业方面的专家教授名单。袁启玲将此事告诉了吴骏华，吴当即找到了湖北某大学广告系的某教授。该教授把有关专家名单通过手机短信发给陈运明。

　　陈运明将这批名单转发给了邓宏武，最终确定了包括邓宏武在内的5名评委名单。

　　2011年1月12日，武汉地铁运营公司召集这5名专家，对地铁2号线一期工程站内平面广告媒体经营权评标。最后，省广公司评分排名第一，深报传媒数项指标得了零分。

　　反 击

　　深报传媒的反击，惊动了湖北省委书记李鸿忠。曾任深圳市委书记的李鸿忠对此事进行批示，武汉市委于是成立调查专班。

　　如此窝囊的失败，让深报传媒恼怒不已。关云平一直在问：“这是为什么？我到现在也想不通。”

　　在与武汉地铁交涉撞墙后，深报传媒擎出了舆论武器进行反击。

　　有媒体称，“委屈的深报传媒气势汹汹地站在这支队伍的最前面，看起来就像批判不正当媾合、捍卫合法地位的妇女代表。”

　　2月15日，《中国青年报》、《香港商报》刊发武汉地铁招标事件的报道，质疑招标有猫腻儿。“武汉地铁招标为何不要10亿要7亿”成为热门新闻话题。

　　当晚，针对媒体质疑，武汉地铁召开新闻发布会进行回应。

　　武汉地铁强调，招标没有黑幕，评标公平公正。“对地铁广告代理权而言，并不是价格越高越好。”“武汉轨道交通1号线广告资源经营中，曾出现拍卖竞得人刻意报高价以获取项目，但竞得人由于报价过高在后期经营中难以为继、屡屡毁约，影响轨道交通的整体经营。”

　　讽刺的是，这些解释后均被证实都是推托之词。

　　2月17日，深圳报业集团旗下的4家媒体集体发文，再次质疑招标事件，并追问真相。

　　当时，一名记者联系到邓宏武。采访他时，邓只说了一句“评审进行过两轮”，随后就挂断了电话。

　　负责招标的湖北省成套招标有限公司负责人吴东升在接受媒体采访时解释说：“我们这个项目是10年的广告经营项目，非常复杂，包括价格部分在内的各个部分由专家来进行评判，并不是价格最高，或者是你的价格得分最高就一定会中标。大家比拼价格，也比拼方案，然后酌情来给各家进行打分。”

　　深报传媒的强势态度有了回应。

　　据《民主与法制时报》记者了解，深报传媒的反击，惊动了湖北省委书记李鸿忠。曾任深圳市委书记的李鸿忠对此事进行批示，武汉市委于是成立调查专班。

　　2月19日，武汉市纪委、市监察局通报：该招标活动违反了《武汉市户外广告设置管理办法》的有关规定，未履行相关法定报批程序。武汉地铁集团据此认定此次招标结果无效。

　　省广股份被卷进舆论风暴，被迫在2月20日临时停牌。其在风口浪尖作出的声明称：中标合法合规，招标无效系招标方疏忽。

　　省广股份的声明在事实面前被扇了一记响亮的耳光。3月2日，武汉地铁公司资源部经理邓宏武涉嫌受贿被立案调查，武汉地铁多名高管受到处分。4月5日，湖北省检察院以涉嫌受贿罪对邓宏武作出批准逮捕决定。据武汉市检察院反渎局透露，投标方有三人涉嫌犯罪已被立案侦查。

　　风波逐渐散去。

　　目前，深报传媒准备重新争夺武汉地铁2号线广告经营权。同时，省广股份也在善后。一场新的战争硝烟弥漫。